潢川县人民政府办公室关于印发潢川县财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案的通知

编辑:倔强网互动百科 时间:2019-12-07 23:58:53
编辑 锁定
本词条缺少名片图,补充相关内容使词条更完整,还能快速升级,赶紧来编辑吧!
为认真落实国家惠民政策,切实加强对财政惠民补贴资金的管理,省财政厅决定从2011年8月起,在全省范围内推行以“一卡(折)通”为主要内容的财政惠民资金管理和支付方式改革。根据《河南省财政厅关于印发<财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见>的通知》(豫财办[2011]58号)及《省财政厅关于印发<河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案>的通知》(豫财办〔2011〕68号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。
中文名
资金管理和支付方式改革实施方案的通知
发布单位
潢川县人民政府办公室
时    间
二〇一一年九月一日
内    容
加强对财政惠民补贴资金的管理
地    点
潢川县

潢川县人民政府办公室关于印发潢川县财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案的通知基本信息

编辑
潢川县人民政府办公室
关于印发潢川县财政惠民资金管理和
支付方式改革实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位:
为认真落实国家惠民政策,切实加强财政惠民补贴资金管理,根据河南省《财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见》(豫财办[2011]58号)和《河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案》(豫财办[2011]68号)文件精神,结合我县实际,制定《潢川县财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。
二〇一一年九月一日

潢川县人民政府办公室关于印发潢川县财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案的通知详细内容

编辑
潢川县财政惠民资金管理和支付方式改革
实施 方案
为认真落实国家惠民政策,切实加强对财政惠民补贴资金的管理,省财政厅决定从2011年8月起,在全省范围内推行以“一卡(折)通”为主要内容的财政惠民资金管理和支付方式改革。根据《河南省财政厅关于印发<财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见>的通知》(豫财办[2011]58号)及《省财政厅关于印发<河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案>的通知》(豫财办〔2011〕68号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面落实国家惠民补贴资金政策,加强财政惠民补贴资金监督管理,巩固农村税费改革成果,建立科学规范、高效、安全的财政惠民补贴资金发放机制,为群众提供便捷高效的服务。
二、基本原则
(一)权责不变,分工协作。对各种财政惠民补贴资金的管理和发放,遵循补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变的原则,建立健全各相关职能部门密切配合、各司其职、各负其责的分工协作责任制。
(二)规范透明,方便高效。制定“一卡(折)通”操作流程,建立科学合理的管理机制、规范便捷的发放机制和严明有效的监督机制,减少环节、简化手续,使财政惠民补贴资金的管理和发放做到公开、公正、透明。
(三)集中整合,一卡发放。将各项财政惠民补贴资金集中整合,直接拨付到“一卡(折)通”个人帐户上,实行“一人一卡(折)一号”的发放方式。
三、工作目标
建立惠民“一卡(折)通”系统,即在保障财政系统内部和各主管部门职能不变、分工协作的条件下,以各项惠民补贴资金“一个漏斗”向下、“一卡(折)”发放为目标,借助“金财工程”,构建财政惠民补贴信息化管理平台,形成为县乡财政服务人民群众的公共信息平台,实现惠民补贴资金的透明、规范管理和高效发放。
四、主要内容
(一)建立 “一卡(折)通”制度,实行“一人一卡(折)一号”
“一卡(折)通”是将财政预算安排的各项惠民补贴资金通过财政专户账户资金直接拨入代理金融机构的内部结算账户、由代理金融机构将补贴直接打入个人存折账户的兑付方式。
“一人一卡(折)一号”是为便于统一管理,经财政及有关部门审定后,给每个享受财政补贴的人民群众设定一个编码,由代理金融机构为其开办一个储蓄卡(或存折),实行“一人一卡(折)一号”。
推行“一卡(折)通”改革,需要对以往办理的各种财政补贴专用卡(折)重新梳理,指定一个作为“一卡(折)通”专用卡(折),其他的卡(折)转变为普通的储蓄用卡(折),本人可自行选择留用或销户。需要发放新卡(折)的补贴对象,由相关部门严格按照规定审核,报同级财政部门备案。
对于以户为单位发放惠民补贴资金的,要将惠民补贴资金直接打入户主的存折帐户。
对于通过减免方式享受到的补贴,这类补贴资金不是直接支付给人民群众,而是支付给相关机构(或公司)。这类机构作为领取财政补贴资金的对象,不需要办理“一卡(折)通”专用卡(折),直接使用单位现有的银行帐户即可。
(二)纳入“一卡(折)通”的补贴资金范围
财政惠民补贴资金,主要指各级财政预算安排,直接支付给农民用于发展经济和保障农民基本生活需要的各类补贴资金,包括:城镇廉租住房保障租赁补贴、粮食直补资金、农资综合直补资金、家电下乡补贴资金、摩托车下乡补贴资金、汽车以旧换新补贴资金、家电以旧换新补贴资金、农作物良种补贴资金、大中型水库移民后期扶持补助资金、中央森林生态效益补偿基金补偿性支出用于林农个人部分、地方公益林省级补助资金补偿性支出用于林农个人部分、退耕还林粮食补助资金、退耕还林现金补助资金、农村劳动力转移培训(阳光工程)资金、农村贫困劳动力转移培训(雨露计划)资金、农村扶贫到户资金、抚恤(优抚)补助资金、农村分散供养五保户补助资金、救灾救济资金、农村居民最低生活保障资金、城市居民最低生活保障资金、中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费、中等职业学校助学金、高中学生助学金、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助、农村计划生育家庭奖励扶助资金、计划生育家庭特别扶助资金、交通运输行业燃油补助资金、林业行业燃油补助资金、渔业行业燃油补助资金、农村危房改造补助资金等,共计31大类,43小项。其他补贴项目和新增的补贴项目将逐步纳入“一卡(折)通”管理。
五、实施步骤和时间安排
财政惠民补贴资金管理和支付方式改革工作,分以下三个阶段进行。
(一)宣传动员阶段。(9月1日——9月20日)
认真贯彻落实省财政厅关于印发«财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见»的通知(豫财办〔2011〕58号)及«河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案»的通知(豫财办〔2011〕68号)文件精神,分别召开不同层次、不同形式的会议,统一思想,提高认识。通过媒体、网站、公开信、传单等多种渠道方式,宣传改革的意义、目的和内容,具体明确补贴资金的标准及政策依据等,为财政惠民补贴资金管理和发放方式改革工作顺利推进奠定基础。
(二)组织实施阶段。(9月21日——10月31日)
1、成立领导小组。成立以县政府常务副县长为组长的潢川县财政惠民资金管理和支付方式改革工作领导小组,全面指导工作开展。
2、部署软件系统。按照省财政厅的统一部署,完善软硬件设施,实现县乡联网,启用《河南省财政惠民补贴资金管理一卡通信息系统》。
3、做好业务培训。财政部门组织各乡镇(办事处)财税所及相关单位的具体操作人员进行业务培训,熟悉信息采集、分户清册编录和数据资料传递程序等相关业务知识和工作要求。
4、建立信息数据库。乡镇政府、街道办事处负责组织补贴项目管理的相关站所,根据职责分工,采集农户的姓名、身份证号码、“一卡(折)通”卡(存折)号等相关基础信息,进行清理审核,整理成册,并张榜公布,经群众签字认可后,建立信息数据库。
(三)检查验收阶段(11月1日---12月31日)
财政部门负责对全县惠民补贴资金管理和支付方式改革工作进行监督检查,对各项政策落实情况逐项验收,对改革工作进行全面总结。县政府年底前将组织有关部门对全县“一卡(折)通”改革的情况进行抽查,总结经验,树立典型。
六、工作要求
(一)加强领导,部门配合。“一卡(折)通”改革涉及面广,直接关系到广大人民群众的切身利益,各乡镇(办事处)、各部门要站在全局的高度,统一思想,加强组织领导,切身抓好改革的各项工作。
财政部门负责对惠民补贴资金进行整合,确保惠民补贴按时发放。乡镇财政所负责发放受益群众的“一卡(折)通”卡(存折),不得委托别人代领代发。对偏远地区、行动不便的农户,乡镇财政所人员要服务上门,直接将“一卡(折)通”卡(存折)送达农户。对举家外出务工的农户,由乡镇财政所妥善保管“一卡通”卡(存折)。对无民事行为能力或限制民事行为能力的,由其监护人按有关金融法规办理。
补贴项目管理部门负责审核确定相关惠民补贴资金的补助对象及补助标准,及时向财政部门提供补助对象、补助标准的确定和变更情况,会同财政部门做好资金的发放和监督工作。
乡镇人民政府、街道办事处各职能站(所)、村委会对群众基础信息进行采集、整理、审核;落实惠民补贴资金“一卡(折)通”改革中各站(所)间的衔接工作;抓好财政惠民补贴资金服务窗口建设,建立办事大厅,集中办公,做到制度上墙、政策公开、责任到人、热情服务,切实为群众提供优质、高效服务。
代理金融机构负责财政惠民补贴资金“一卡(折)通”储蓄卡(存折)的办理;告知群众妥善保管、正确使用卡(存折)的方法,存、取款要求和免费查询的方式方法。
[1] 
参考资料
词条标签:
公文