余杭区进一步加强文物保护工作的若干意见

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《余杭区进一步加强文物保护工作的若干意见》已于经2010年第3次区长办公会议讨论通过,现印发给你们,请各镇乡人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位认真贯彻执行。
中文名
余杭区进一步加强文物保护工作的若干意见
文件类别
通知
地    点
余杭区
发布年份
2010

余杭区进一步加强文物保护工作的若干意见基本信息

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名 称:关于印发《余杭区进一步加强文物保护工作的若干意见》的通知
法规分类: 区县规范
颁布日期: 2010-4-21
实施日期:2010-4-21
时 效 性:有效
颁布单位:[1] 
正文
杭府法备告[2010]16号
杭州市余杭区人民政府:
  你区上报备案的规范性文件《关于印发〈余杭区进一步加强文物保护工作的若干意见〉的通知》(余政办[2010]67号)已收悉。经审查,符合法律、法规、规章等有关规定,予以备案。
  特此答复。
杭州市人民政府法制办公室
  二0一0年四月二十一日
余政办〔2010〕67号
关于印发《余杭区进一步加强文物保护
  工作的若干意见》的通知
各镇乡人民政府街道办事处,区政府各部门、各直属单位:
  《余杭区进一步加强文物保护工作的若干意见》已经2010年第3次区长办公会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二0一0年三月二十三日

余杭区进一步加强文物保护工作的若干意见意见内容

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为认真贯彻落实党中央、国务院关于文物保护工作的方针政策,进一步加强我区文物保护和管理工作,根据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》和《杭州市文物保护管理若干规定》等有关法律法规,结合我区实际, 现就进一步加强文物保护工作提出如下意见。
  一.进一步提高认识,加强领导,切实落实文物保护责任制。
  (1)加强文物保护是贯彻落实科学发展观,建设社会主义先进文化,构建社会主义和谐社会的必然要求。各级党委、政府及各部门要坚持以邓小平理论和科学发展观为指导,以我区建设“文化名区”和“环境立区”战略为抓手,充分认识文物不可再生和不可替代的本质属性,以及在社会发展中的地位和作用,全面准确地理解和贯彻国家“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,保障和促进文物事业的可持续发展。
  (2)建立有效便捷的保护工作协调领导机制。调整和充实区文物管理委员会,主任由区长担任,副主任由区分管领导担任,文化、财政、发改、国土、建设、规划、人事、公安、农业、水利、环保、旅游、交通、宗教等部门为成员单位,建立文物保护联席会议制度,定期研究文物保护工作重大问题和有关政策的落实措施,统一协调文物保护工作。
  (3)各镇乡(街道)要切实担负起本行政区域内文物保护的职责。把文物保护工作纳入经济和社会发展规划,纳入城乡建设规划,纳入财政预算,纳入体制改革,纳入各级领导责任制。管理不到位的,将对责任单位和个人采取通报、问责。发生文物保护责任事故,致使文物遭受破坏的,将视破坏情况及造成的社会影响,依法追究相关人员责任。区文物行政管理部门应与各镇乡(街道)签订文物保护责任书,定期对文物保护工作进行检查和督促。
  (4)由区文物行政管理部门在全区第三次全国文物普查基础上组织专门力量,相关部门配合,抓紧制定文物维修保护利用五年行动计划,明确年度工作计划,并认真组织实施。认真做好文物保护“四有”工作,划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。
  通过高起点规划,高标准落实,形成以良渚国家遗址公园建设、运河综合保护工程为重点,以申报世界遗产工作和创建国家、省历史文化名镇(街区、村落)为抓手,以全区第三次文物普查成果保护为基础的科学保护与合理利用相协调的良性循环格局和完善的文物保护体系,打造余杭“文化名区”、杭州“文化名城”和浙江“文化大省”建设的“金名片”。
  二.进一步加大投入,加强管理,确保全区各级各类文物安全
  (5)充分发挥公共财政的主导作用,区财政在原2000万元文体建设发展专项资金外,每年再安排2000 万元,主要用于全区各级文物保护单位、文保点的维修及历史文化名镇(街区、村落)、优秀乡土建筑的修缮、日常维护补助及表彰奖励等(良渚遗址除外)。遇有大型文物保护项目,以项目单列方式另行安排。各镇乡(街道)要根据需要,每年安排相应的文物保护专项经费,列入财政预算,确保辖区内各级文物保护单位、文保点、乡土建筑的安全。
  (6)区文物行政管理部门和各镇乡(街道)要有计划、有重点地做好抢救维修工作,确保各级文物保护单位无险情。维修项目采取镇乡(街道)申报和区文物行政管理部门统筹相结合,每年根据文物级别和濒危情况,制定维修计划并实施。全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的维修由区文物管理部门负责实施,经费由区财政承担。市级文物保护单位、文保点和乡土建筑的维修项目由各镇乡(街道)负责实施。其中市级文物保护单位、文保点的维修经费由区财政承担70%,镇乡(街道)承担30%;乡土建筑的维修经费原则上由镇乡(街道)承担50%,区财政补助50%。百丈、鸬鸟、黄湖、径山四镇原则上由区财政承担。政府投资的综合开发项目原则上由项目建设主体承担。期间,凡与其他专项政策有交叉的,从高执行。镇乡(街道)要落实人员严格执行日常巡查制,发现问题及时上报,及时提出维修申请。区文物行政管理部门要加强专项资金管理,严格项目申报、规划方案编制及竣工验收、资金拨付程序,确保文物保护维修工程质量。
  (7)鼓励民间力量广泛参与,自行出资修缮、维护分布在全区范围内,保存尚好,具有一定历史、艺术和科学价值的乡土建筑。
  三.进一步依法行政,加强合作,正确处理经济建设与文物保护的关系
  (8)在旧城改造、新农村建设过程中,凡涉及文物和优秀乡土建筑保护的建设工程,要本着“既有利于文物保护,又有利于经济建设和提高人民群众生活水平”的原则,处理好两者之间的关系。
  (9)各级文物保护单位实行原址保护原则。严格控制文物保护单位保护范围及建设控制地带内的基本建设项目。确需异地保护的,应当依法定程序办理报批手续,在征得文物行政管理部门同意后方可实施。
  (10)地下文物埋藏区的建设工程和占地面积在3万平方米以上的大型基本建设,实施前置预审。建设单位应当事先报请文物行政管理部门组织考古调查、勘探或发掘。所需经费,参照国家文物局《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》([1990]文 物字第248号),由建设单位列入建设工程预算。杭州良渚遗址管理委员会按照有关规定在所辖区域实施前置预审及地下文物保护工作。
  (11)区文物行政管理部门要在区第三次全国文物普查工作基础上,对普查中新发现的具有一定价值的不可移动文物予以登录和认定。对经过认定的不可移动文物,确需异地保护或者拆除的,须经区文物行政管理部门批准。未经批准擅自拆除的,当年乡镇(街道)考核不得评为优秀。
  四.进一步增强力量,创造条件,充分发挥文物在社会经济文 化建设中的作用
  (12)进一步加强全区文物资源的“合理利用”,在文物保护维修工程中应结合文创产业、旅游项目等进行规划,组织实施,充分发挥文物的社会效益和经济效益。全区各文博单位要把社会效益摆在首位,积极开展文物征集工作,提高学术研究水平,加强国际国内的文物交流与合作。建立健全各项管理制度,确保馆藏文物安全。鼓励和扶持社会力量举办博物馆,让社会大众共享文物保护成果。
  (13)成立区文物保护专家咨询委员会,对全区文物保护利用工作进行研究与指导。专家咨询委员会由区文物行政管理部门负责管理。
  (14)加强文物管理和业务人才的培养,积极引进高素质的专业管理人才,以适应新形势下文物保护工作需要。
  (15)加强执法队伍建设,推进文物保护法制化、制度化,进一步严格和完善文物市场管理。制定非正常出土文物应急预案,严厉打击盗掘、盗窃和走私文物等违法犯罪行为。
  (16)充分发挥业余文保员和文物守望者等群众性文物保护组织的作用。对为保护文物作出突出贡献的单位和个人,给予表彰。[2] 
参考资料
词条标签:
社会 公文